強化消費者權(quán)益保護，為新消費時代護航

■ 社論

因為疫情，2020年的3·15顯得有點特別。往年3·15上的重要儀式——央視3·15晚會延期播出。但這并不代表消費者權(quán)益保護可以削弱。尤其是在疫情催熱“新消費”、“云經(jīng)濟”，消費形態(tài)和場景加速變革的當下，消費者權(quán)益保護如何與時俱進，也已成為時下頗受關(guān)注的議題。

毋庸諱言，消費模式的變化，給消費者權(quán)益保護帶來了很多新的挑戰(zhàn)。

一方面，消費者權(quán)益保護的既有不足，在新消費時代被進一步放大。如這次疫情期間，線上消費加速普及，原本部分行業(yè)監(jiān)管、某些領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的缺陷，暴露得更明顯。有媒體梳理，預(yù)付式消費受疫情影響，就面臨著諸多不確定性，有些線下消費轉(zhuǎn)為線上后，也因為服務(wù)質(zhì)量或品質(zhì)引發(fā)了新的糾紛。

另一方面，隨著新消費興起，相應(yīng)的消費者權(quán)益保護體系也需要擴容、提質(zhì)。

具體來說，得做好兩點。一是新舊消費場景下的消費者權(quán)益保護需做好銜接。此次疫情帶動了“無接觸消費”——從傳統(tǒng)的外賣、網(wǎng)購逐步擴展到健身、線上賣房等。新的消費場景下，消費者權(quán)益保護勢必要對新的變量因素及時作出回應(yīng)。二是新的消費產(chǎn)品、服務(wù)加速涌現(xiàn)，隨之帶來新的消費者權(quán)益保護問題溢出了傳統(tǒng)監(jiān)管體系。如新產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量和標準體系建設(shè)，必然滯后于市場的創(chuàng)新步伐。在這樣的過渡階段，平衡好對消費者權(quán)益的必要保護與對新事物的審慎包容之間的關(guān)系，是個必須直面的新課題。

近些年，網(wǎng)約車、共享單車等新事物，已給出了許多啟示。而隨著以5G、人工智能等為主要內(nèi)容的“新基建”開啟，信息數(shù)字消費規(guī)模還將加速擴大，如有預(yù)計到2020年，我國信息消費規(guī)模將達到6萬億元。這樣一個全新的、更為復(fù)雜的新消費領(lǐng)域崛起，無疑更考驗消費者權(quán)益保護法律法規(guī)的更新速度及專業(yè)度。這還不僅僅是只靠消費者權(quán)益保護部門就能完成的任務(wù)，協(xié)同治理的必要性更加凸顯。

也應(yīng)看到，新技術(shù)加速新消費進程，同時給消費者權(quán)益保護提供了更強的基礎(chǔ)支撐。如借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可讓消費者權(quán)益保護更精準；很多新技術(shù)也可以助力對新產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量溯源、全過程監(jiān)管，這也能為消費者權(quán)益提供更有力的前置性保護。

此外，23個部門日前聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)的實施意見，提出要全面營造放心消費環(huán)境。其中如完善個人信息保護制度和消費后評價制度，大力優(yōu)化線上消費環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈；加強12315行政執(zhí)法體系和消費者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費者維權(quán)服務(wù)體系，強化對消費者權(quán)益的行政保護等，也是新消費時代值得完善和落實的消費者權(quán)益保護舉措。

正如專業(yè)人士所指出，當前的消費者權(quán)益保護，面臨著“傳統(tǒng)的消費痼疾未除，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟的崛起、新消費領(lǐng)域的不斷拓展又帶來了很多新型消費糾紛”這樣一種新局面。這要求舊的問題要加速解決，新的問題則要在法律、政策的修訂和完善乃至資源投入等層面，作出新的調(diào)試。整個消費者權(quán)益保護體系，應(yīng)有更敏銳、高效的優(yōu)化和完善意識與能力。

從消費已成經(jīng)濟增長主動力的趨勢來看，強化消費者權(quán)益保護，營造更健康的消費環(huán)境，對于實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展已變得越來越重要。2019年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率高達57.8%；十九大報告也指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。而要激活消費潛力與活力，夯實消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升消費者權(quán)益保護水平是最基礎(chǔ)的配套保障。因此，做好消費者權(quán)益保護，不只是新消費語境下的“權(quán)宜之計”，更應(yīng)成為持續(xù)強化的長久之策。

（編輯：鑫果）