市場信息報(bào)訊 (本報(bào)記者李軍平) “當(dāng)年政府招商引資，企業(yè)投資要在耕地上建設(shè)廠房，結(jié)果廠房沒建成，這片良田卻閑置了十年，真讓人心疼呀!” 2016年5月24日，如東縣原掘港農(nóng)場職工盛日新站在牡丹江路邊，指著一大片閑置廠區(qū)向市場信息報(bào)記者介紹說。

　　■“短命”建筑成了爛尾工程

　　江蘇如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的前身——掘港農(nóng)場始建于1958年，性質(zhì)為農(nóng)墾企業(yè)，屬江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)公司，2001年劃歸如東縣地方管理，改制成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　2007年，原掘港農(nóng)場約57畝耕地被征用，該宗土地位于牡丹江路。欲投資建設(shè)一紡織企業(yè)，屬開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目。

　　2007年8月，投資方開始籌建廠房。承建方是江蘇省太倉市的一家建筑企業(yè)。雙方于當(dāng)年8月份簽訂建設(shè)工程協(xié)議，9月份，承建方進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　當(dāng)年參加建設(shè)的一位員工回憶， 2007年年底，投資方承諾的建設(shè)資金遲遲沒有到位。

　　承建方苦苦支撐了3個月，且墊付了850萬元之后，這幢規(guī)劃建設(shè)15萬平方米的短命建筑至此夭折，至今依然是“爛尾樓”。

　　2016年5月24日，記者來到現(xiàn)場采訪，沿著工地的四周看到，半成品的廠房孤零零地矗立在那里，破舊的活動板房越發(fā)顯得此處的荒涼。

　　通過一爿鐵門，看到工地里有一群鵝和一位中年婦女，征得她的同意，記者進(jìn)入工地。工地里黑黢黢的院墻, 有些地方的雜草有兩三米高，破舊的院門吱扭扭的響。

　　中年婦女來自黑龍江，她說，老公和承建方老板是朋友關(guān)系。2007年年底企業(yè)工地停工后，受老板委托，一直替承建方看守工地，“承建商墊資的850萬元，到現(xiàn)在一分錢還沒有要回來，不敢走啊，如果走了，啥都沒有了。”

　　“2007年進(jìn)入工地時，得知投資方的用地手續(xù)不齊全，我們老板猶豫過，想打退堂鼓。”中年婦女回憶，開發(fā)區(qū)給我們老板開了證明，證明說，用地手續(xù)正在補(bǔ)辦，老板才墊資蓋樓的。

　　“現(xiàn)在可好，投資的老板跑了，我看工地，老公在如東打工，啥時候是個頭啊?”

　　■項(xiàng)目夭折 土地何去何從

　　土地管理法規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種……

　　項(xiàng)目夭折了，閑置的土地如何處理?

　　開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)土地的一位吳姓局長在接受市場信息報(bào)記者采訪時說，這件事情是以前的遺留問題，土地部門從2011年就開始著手處理此事。問題之所以拖到現(xiàn)在，是因?yàn)槌薪ǚ綄⑼顿Y方訴訟到了法院，法院沒有結(jié)案，土地部門也沒有辦法。

　　吳局長隨后表示，他們會盡快處理這件事情。

　　《市場信息報(bào)》：這宗土地是否進(jìn)行了“招拍掛”程序?

　　吳局長：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的手續(xù)辦理了。”

　　《市場信息報(bào)》：是否繳納了土地出讓金?

　　吳局長：“沒有。”

　　《市場信息報(bào)》：出讓金每畝多少錢?

　　吳局長：“ 7萬元。”

　　開發(fā)區(qū)職工盛日新說：“一畝地一年種小麥、黃豆兩季莊稼，那么多的土地白白空在那里，可惜啊。”

　　據(jù)悉，全國耕地面積越來越逼近18億畝“紅線”形勢下，中央加大了對土地的宏觀調(diào)控，土地征用實(shí)行了嚴(yán)而又嚴(yán)的審批制度;然而，有些地方，部分土地征而未用，土地荒蕪、閑置的現(xiàn)象大量存在。據(jù)國土資源部資料表明，截至2012年年底，全國仍然約有1萬多公頃閑置土地。

　　為此，專家建議，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，健全建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管制度，加快運(yùn)行建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺，對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行全過程的檢查跟蹤，主動預(yù)防和及時查處土地閑置行為。

　　■精準(zhǔn)招商應(yīng)成為常態(tài)

　　招商引資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警不容忽視，程志文、胡兆等學(xué)者認(rèn)為，從改革開放三十多年的實(shí)踐來看，招商引資對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、國民生活水平的提高起到了至關(guān)重要的作用。同時，也必須清醒地看到，由于招商引資的盲目過熱和管控機(jī)制的匱乏，部分地方在引資過程中存在著許多問題，以及由此所導(dǎo)致的一系列風(fēng)險(xiǎn)。

　　專家認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要招商引資帶來的活力和動力，但招商引資不能急火攻心、更不能為“出政績”而盲目大干快上。近年來，隨著各種經(jīng)濟(jì)壓力的出現(xiàn)，各地間招商引資競爭進(jìn)一步加劇。此時此刻，招商引資越是愿望迫切、任務(wù)緊迫，越要理性科學(xué)、腳踏實(shí)地，不能再單純靠“政策優(yōu)惠” 老方法，不能再“來者不拒”，地方政府應(yīng)精準(zhǔn)招商，使招商引資真正成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑。