6月1日，市場監(jiān)管總局舉行新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿介紹，在5月初對作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)兩家機(jī)構(gòu)開展檢查的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門對新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學(xué)、明師、思考樂、邦德、藍(lán)天、納思書院等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，這15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價格欺詐違法行為，市場監(jiān)管部門對15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別處以頂格罰款，共計3650萬元。

      這些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為有何特點？頂格罰款釋放了怎樣的信號？

　　虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)成違法違規(guī)行為主要特點

      為了不讓孩子輸在起跑線上，不少家長將視線瞄向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展、亂象叢生。“從全國12315平臺投訴舉報情況看，今年一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報達(dá)4.71萬件，同比增長65%，校外培訓(xùn)已成為百姓生活的痛點、堵點。”袁喜祿說，市場監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。

      記者了解到，虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)是此次重點檢查發(fā)現(xiàn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的主要特點。15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳的違法行為，包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實力、用戶評價不真實等。

      比如，藍(lán)天教育宣傳“教研團(tuán)隊超過85%的教師來自985、211大學(xué)”，事實上，該團(tuán)隊的121名教師中，來自985、211大學(xué)的僅有18人，占比不足15%；新東方“名師風(fēng)采”欄103名教師中有76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達(dá)73.8%。虛構(gòu)執(zhí)教履歷體現(xiàn)為虛構(gòu)教師教培經(jīng)驗、授課時長、工作履歷等，比如卓越在其網(wǎng)站宣稱某教師“所帶學(xué)生初三獲得高中化學(xué)省級一等獎1名”，某教師“曾獲省級師范大賽獎項”，經(jīng)核實均為虛假內(nèi)容。

      夸大機(jī)構(gòu)實力、培訓(xùn)效果、升學(xué)比例等現(xiàn)象同樣存在。“思考樂宣稱其教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊的教師‘培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元’等，實際無法提供材料證實上述宣傳內(nèi)容的真實性；掌門1對1宣傳‘押中97道原題’等內(nèi)容，同樣無法提供依據(jù)。”袁喜祿指出，虛假宣傳作為不正當(dāng)競爭的一種類型，不僅損害了家長和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重擾亂競爭秩序，造成整個行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣的潛在問題。

      與此同時，價格欺詐問題突出。此次重點檢查中，除了藍(lán)天教育和明師教育，其余13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在價格欺詐行為，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價和虛假優(yōu)惠折價，商家標(biāo)注的所謂“原價”其實從未銷售過，通過制造“優(yōu)惠折價”誘導(dǎo)家長買單。

      市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長嵇小靈提醒家長和學(xué)生理性看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對課程效果和內(nèi)容的承諾，不輕信、不盲從。遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情形，可以留存相關(guān)證據(jù)材料，通過登錄全國12315平臺或撥打12315熱線電話進(jìn)行投訴舉報。

　　頂格罰款出于三方面考慮

      此次對15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款，是基于怎樣的考慮？市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員陳志江回應(yīng)道，市場監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，處以頂格罰款出于三方面考慮——違法行為的社會危害性大、教育培訓(xùn)行業(yè)社會關(guān)注度高、頂格罰款的教育警示意義突出。

      具體而言，被處罰的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為全國性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開展線上教育，學(xué)生遍布全國；有的線下網(wǎng)點眾多，學(xué)生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長學(xué)生的合法權(quán)益，對社會危害較大。市場監(jiān)管總局基于過罰相當(dāng)?shù)目紤]，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款。

      “教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟須從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無序競爭回歸健康發(fā)展。”陳志江進(jìn)一步解釋道，頂格罰款是對被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動，也對其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號，對強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠信經(jīng)營具有強(qiáng)大的警示作用。

      陳志江強(qiáng)調(diào)，罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)完善內(nèi)部治理

      針對處罰一事，截至記者發(fā)稿，已有機(jī)構(gòu)做出回應(yīng)，稱完全接受市場監(jiān)管部門給予的相關(guān)行政處罰。

      嵇小靈坦言，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，樹立對法律和市場的敬畏之心，建立完善有效的內(nèi)部治理，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序。

      “校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對照法律法規(guī)和市場監(jiān)管部門要求，全面清理規(guī)范宣傳頁面和價格標(biāo)示，認(rèn)真梳理標(biāo)價和宣傳活動中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞短板，從人員、產(chǎn)品、技術(shù)等方面發(fā)力，徹底糾正違法行為。建立完善內(nèi)控機(jī)制，在價格制定、宣傳推廣等環(huán)節(jié)，保證客觀真實、公平公正。杜絕虛標(biāo)原價，在宣傳時應(yīng)實事求是，對教師資質(zhì)和課程質(zhì)量等內(nèi)容從嚴(yán)審核，相關(guān)宣傳材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。杜絕只顧砸錢打廣告、‘拉人頭’而忽視實際教學(xué)質(zhì)量的提高。應(yīng)主動公開定價機(jī)制，教學(xué)人員的資質(zhì)和履歷應(yīng)當(dāng)在宣傳材料的顯著位置公示，自覺接受社會監(jiān)督。”嵇小靈說。

      監(jiān)管也將繼續(xù)發(fā)力。袁喜祿透露，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步開展校外培訓(xùn)亂象執(zhí)法檢查，聚焦問題反映最集中、社會矛盾最突出、面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)；聯(lián)合有關(guān)部門對校外培訓(xùn)行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行約談；組織開展“回頭看”，對此次集中查處的15家企業(yè)和各地市場監(jiān)管部門查處企業(yè)的整改情況進(jìn)行評估督導(dǎo)。市場監(jiān)管總局還將會同有關(guān)部門要求相關(guān)企業(yè)對照國家法律法規(guī)進(jìn)行全面自查、逐項整改，簽署誠信承諾書并向社會公示。

      嵇小靈表示，期待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能摒棄短視行為，通過誠信經(jīng)營，以師德、口碑及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹立良好的品牌形象，共同維護(hù)市場秩序，打造多方共贏的校外培訓(xùn)市場。（本報記者 陳晨）

                                         編輯：紅研

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